De afschaffing van de salderingsregeling per 1 januari 2027 kan huurders met zonnepanelen financieel raken. Zij verliezen het voordeel van het verrekenen van teruggeleverde stroom, terwijl een deel van hen via de huur, servicekosten of een afzonderlijke vergoeding blijft betalen voor de installatie. De SP wil voorkomen dat deze huishoudens onevenredig worden getroffen en heeft aanvullende maatregelen aangekondigd.
Tijdens het begrotingsdebat over Klimaat en Groene Groei op 5 november 2026 vroeg SP-Kamerlid Jimmy Dijk aandacht voor sociale huurders die weinig invloed hebben op de zonnepanelen op hun woning. Minister Stientje van Veldhoven erkende dat de bestaande tegemoetkoming niet alle huurders bereikt. Vooral huishoudens zonder energieprestatievergoeding dreigen buiten de aangekondigde compensatiemaatregelen te vallen.
Waarom raakt de afschaffing van de salderingsregeling huurders?
De salderingsregeling maakt het tot en met 31 december 2026 mogelijk om teruggeleverde zonne-energie te verrekenen met elektriciteit die later van het net wordt afgenomen.
Een huishouden dat overdag stroom teruglevert en ’s avonds elektriciteit nodig heeft, kan daardoor een deel van het netverbruik wegstrepen tegen de eerder opgewekte energie.
Vanaf 2027 verdwijnt die verrekening. Huishoudens krijgen nog wel een vergoeding voor teruggeleverde elektriciteit, maar moeten afzonderlijk betalen voor stroom die zij van het net afnemen.
Voor huurders ontstaat daarbij een bijzonder probleem. Zij zijn doorgaans niet zelf eigenaar van de zonnepanelen en kunnen vaak niet zelfstandig beslissen over de installatie, het aantal panelen of de financiële afspraken met de verhuurder.
Wie voor zonnepanelen een vast bedrag betaalt, ziet die kosten bovendien niet automatisch verdwijnen wanneer de opbrengst van teruggeleverde stroom lager wordt.
De uiteindelijke financiële gevolgen verschillen per huishouden. Het elektriciteitsverbruik, de hoeveelheid direct gebruikte zonnestroom, het energiecontract en de afspraken met de verhuurder spelen allemaal een rol.
SP spreekt van drie keer betalen voor zonnepanelen
Jimmy Dijk beschreef tijdens het Kamerdebat de positie van huurders als een situatie waarin zij meerdere keren financieel worden geraakt.
Volgens de SP betalen veel huurders mee aan zonnepanelen via hun woonlasten. Tegelijk verliezen zij het salderingsvoordeel en moeten zij vanaf 2027 rekening houden met de nieuwe voorwaarden voor teruglevering.
De partij vindt dat deze combinatie onvoldoende wordt opgevangen door de maatregelen die het kabinet heeft aangekondigd.
Dijk wees daarnaast op het verschil tussen huurders en woningeigenaren. Wie eigenaar is van een woning, kan zelf beslissen om het gebruik van zonnestroom aan te passen, aanvullende apparatuur te installeren of investeringen opnieuw te beoordelen. Een huurder heeft daarvoor doorgaans toestemming of medewerking van de verhuurder nodig.
De SP koppelt deze situatie aan een bredere discussie over de verdeling van de kosten van de energietransitie. De partij stelt dat huishoudens met weinig financiële ruimte minder mogelijkheden hebben om hogere energielasten op te vangen.
Dat is een politieke beoordeling van de gevolgen van het beleid. De financiële impact zelf hangt af van de omstandigheden van de individuele huurder.
Compensatie via energieprestatievergoeding bereikt slechts een deel
Voor huurders die een energieprestatievergoeding (EPV) betalen, werkt het kabinet aan een aanpassing van de maximale tarieven.
Een EPV is een afzonderlijke vergoeding die een verhuurder onder wettelijke voorwaarden kan vragen voor een zeer energiezuinige woning die zelf duurzame energie opwekt. Dergelijke woningen beschikken vaak over een uitgebreide installatie met zonnepanelen.
Op 16 oktober 2026 maakte het kabinet bekend dat een voorstel om de EPV-tarieven te verlagen voor advies was voorgelegd aan de Raad van State.
Het streven is dat de aangepaste tarieven op 1 januari 2027 ingaan, tegelijk met het einde van de salderingsregeling.
Voor huurders die momenteel de maximale EPV betalen, becijferde het kabinet dat de afschaffing zonder aanpassing tot ongeveer € 42 tot € 75 extra maandlasten zou kunnen leiden. Met de voorgestelde verlaging zou die stijging volgens de berekening worden beperkt tot ongeveer € 8 tot € 13 per maand.
Deze bedragen zijn ramingen voor een specifieke groep woningen en mogen niet worden toegepast op alle huurders met zonnepanelen.
Bovendien was de aanpassing begin november 2026 nog een voorstel. De definitieve regeling en de individuele huurafspraken bepalen uiteindelijk hoeveel compensatie een huishouden ontvangt.
Waarom vallen huurders zonder EPV buiten de regeling?
Het grootste knelpunt in het debat betreft huurders die zonnepanelen op hun woning hebben, maar geen EPV betalen.
Voor deze groep kunnen andere financiële afspraken gelden. Zo kan een verhuurder kosten voor zonnepanelen hebben verwerkt in de huur of een afzonderlijke vergoeding rekenen via de servicekosten.
De voorgestelde verlaging van EPV-tarieven heeft op zulke overeenkomsten geen rechtstreeks effect.
Minister Van Veldhoven bevestigde tijdens het debat dat de oplossing voor EPV-woningen huurders zonder deze vergoeding niet helpt. Volgens de minister beschikte het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening op dat moment niet over middelen voor een aanvullende compensatieregeling.
Dijk stelde dat ongeveer 90% van de betrokken huurders niet onder de EPV-regeling valt. Dat percentage werd in zijn Kamerbijdrage genoemd en moet niet zonder verdere onderbouwing worden gezien als een vaststaand landelijk aandeel.
De discussie gaat daarmee verder dan de hoogte van de terugleververgoeding. Ook de manier waarop woningcorporaties en andere verhuurders de kosten van zonnepanelen doorberekenen, wordt relevant.
Wat krijgen huishoudens vanaf 2027 voor teruggeleverde stroom?
Hoewel de salderingsregeling stopt, blijft teruglevering aan het elektriciteitsnet mogelijk.
Vanaf 1 januari 2027 geldt tot 2030 een wettelijke ondergrens voor de terugleververgoeding: minimaal 50% van het kale leveringstarief, dus het elektriciteitstarief zonder belastingen.
Energieleveranciers mogen daarnaast terugleverkosten berekenen. Daardoor kan de financiële opbrengst van teruglevering aanzienlijk lager uitvallen dan het voordeel dat salderen eerder opleverde.
Direct verbruik van zelf opgewekte elektriciteit blijft daarom belangrijk. Stroom die meteen in de woning wordt gebruikt, hoeft niet van het net te worden gekocht.
Voor een huishouden kan het bijvoorbeeld gunstig zijn om overdag een wasmachine te laten draaien wanneer de zonnepanelen elektriciteit produceren. Of dat werkelijk bespaart, hangt af van het verbruik en de contractvoorwaarden.
Huurders kunnen echter niet altijd eenvoudig investeren in een thuisbatterij, slimme laadvoorziening of aanpassingen aan het energiesysteem. Daarmee verschilt hun handelingsruimte van die van woningeigenaren.
Wat wil de SP veranderen?
De SP heeft aangekondigd een amendement te willen indienen om de financiële gevolgen voor huurders zonder passende tegemoetkoming aan te pakken.
Tijdens het debat van 5 november was nog niet duidelijk hoe een aanvullende regeling precies zou worden vormgegeven, hoeveel geld daarvoor beschikbaar zou moeten komen en hoe de dekking geregeld zou worden.
Een aangekondigd amendement betekent bovendien niet dat de voorgestelde maatregel automatisch wordt ingevoerd. Daarvoor is verdere parlementaire behandeling nodig.
Het kabinet benadrukt intussen dat de afschaffing van de salderingsregeling eerder is besloten vanuit onder meer de kostenverdeling tussen huishoudens met en zonder zonnepanelen.
De overheid wil daarnaast stimuleren dat opgewekte elektriciteit direct wordt gebruikt, zodat minder stroom hoeft te worden teruggeleverd aan een elektriciteitsnet dat op verschillende plaatsen zwaar belast is.
De discussie in de Tweede Kamer draait daardoor om twee afzonderlijke vragen: hoe het toekomstige elektriciteitssysteem moet functioneren en hoe de financiële gevolgen van de overgang tussen huishoudens worden verdeeld.
Wat kunnen huurders met zonnepanelen nu controleren?
Huurders hoeven niet op een definitieve compensatieregeling te wachten om hun eigen situatie in kaart te brengen.
Begin bij de afspraken over de zonnepanelen. Controleer of u een EPV betaalt, een afzonderlijke vergoeding via servicekosten heeft of dat de installatie onderdeel uitmaakt van andere huurafspraken.
Bekijk vervolgens uw elektriciteitscontract. Let op de terugleververgoeding, eventuele terugleverkosten en de voorwaarden die vanaf januari 2027 gelden.
Vraag de verhuurder of woningcorporatie hoe de bestaande kosten voor zonnepanelen worden beoordeeld nu de salderingsregeling verdwijnt. Een wijziging van de landelijke energieregels betekent namelijk niet automatisch dat iedere vergoeding aan de verhuurder wordt aangepast.
Voor huurders met een EPV is vooral de definitieve vaststelling van de nieuwe maximale tarieven van belang. Huurders zonder EPV moeten daarnaast volgen of er afzonderlijke maatregelen komen en welke afspraken hun verhuurder maakt.
De belangrijkste openstaande vraag is of de aangekondigde politieke maatregelen ook huurders zonder EPV financiële verlichting zullen bieden. Zolang daarover geen besluit is genomen, blijft het verstandig toekomstige energiekosten te berekenen op basis van het eigen contract en de bestaande huurafspraken.
